建筑行业农民工工资为何不能按月开？度

据新华社哈尔滨1月3日电 近年来，我国持续加大力度保障农民工工资支付，农民工欠薪问题得到缓解。不过，记者最近调查发现，岁末年初，拖欠农民工工资问题仍在多地发生，有的农民工被欠薪7年多，有些农民工已找不到当年雇佣自己的包工头……

记者调查发现，建筑领域仍是欠薪“高发区”。济南市农民工综合服务中心近四年累计为农民工讨回欠薪7450万元，其中建筑领域达6548.6万元。

记者在东北一省会城市建筑部门走访发现，接待农民工讨薪的办公室一上午有十多伙人来咨询，多涉及工程建设。老家在黑龙江省牡丹江市的郑铁，2007年开始在山东、海南、河南等工地打工，基本都在建筑行业，“每年老板都会压两三个月工资，2011年在山东威海被欠下2万多元，已经过去7年了，到现在也没要回来”。

记者发现，近年来，我国出台了工资按月支付、工资保证金制度等很多保障农民工工资支付、解决农民工工资被拖欠的规章制度，但不少规章制度不能落实到位。

在国家机关、国有企业和事业单位多是按月支付工资，为什么在农民工这里就难落实？据多位专家说，建筑工程大多是项目制，一般项目完成后公司才会拿到全部工程款，所以很多劳务公司或者建筑公司往往不按月发工资。

同时，也有一些企业故意拖欠农民工工资，将项目建设中的风险转嫁给农民工。“这实际上是用农民工工资垫付了一部分工程资金。”河南财经政法大学社会保障研究所所长王增民说。

要做到按月支付，依法签订劳动合同建立职工名册是重要前提。但记者了解到，目前，很多农民工和建筑企业之间没有正式的劳动关系。农民工在依法维护自身权益时经常缺乏有效证据。

劳动合同为何难签订？李久波是一位讨薪农民，不仅2015年欠薪没签合同，今年打工还没签。他说：“周围没听说有签合同的，都已经习惯了”。一位城建部门人士介绍，现在，建筑市场“人多活少”“僧多粥少”，如果农民工强烈要求按月支付工资、签合同，很可能就没有活干，或者不好找活。

“建筑工人有分散、流动的特点，让他们自己争取签订合同、按月结算工资，捍卫权利，是不现实的。”北京大学社会学系教授卢晖临认为，关键是要把好企业这一关。相关行政部门要去督促、检查企业是否签订合同、是否按月支付、是否交纳保证金。对不执行相关规定的企业上限处罚，让签订工作合同成为常态，“通过制度安排从根本上防范农民工欠薪”。

专家建议，针对建筑工程结算周期长等问题，应该强制建筑公司或者劳务公司通过技术手段做好工程量计算，为工资按月结算打基础。