济南近两万套民宅添"保温层" 节能改造,政府补贴

　　改造1平方米,1年可省煤44斤多。记者从济南市城乡建设委了解到,截至2010年底,济南市共完成既有居住建筑供热计量及节能改造楼房439栋,涉及住户19562户。在建筑节能改造中,政府每平方米补贴85元。“十二五”期间,济南市计划对一半的既有非节能建筑进行改造,改造面积近1500万平米,补贴标准也有望近一步提高。

　　探访>>>

　　屋里冬暖夏凉,噪音也小了　节能改造后看书方便了

　　入冬后,对居住在正大城市花园的王洪军来说,穿着一件衬衣坐在书房里看书是个想都不敢想的事情,屋里不怎么热乎的暖气片总是让他犯愁。21日上午,面对来访的记者,王洪军摸着屋里一块冰凉的暖气片却面露自豪。

　　“去年进行了建筑节能改造后,我家做了外墙保温,改造了外窗,暖气也进行了汽改水改造,现在是分户计量。”王洪军说,进行完建筑节能改造后,屋里的保温效果好了,室内温度比以前高了5℃左右,达到了20多度,“保温效果好了,降温的速度非常慢,经常觉得太热,所以还要关掉一两个暖气片。”

　　宫儒杰是正大城市花园小区业委会主任,她发起并见证了小区建筑节能改造。“以前,小区的自管站是业主自己筹资建的,但因为处在供暖末梢,屋里经常不热,投诉率一直很高。”宫儒杰说,以前每到冬天,供热效果差就成为小区的一大难题,“去年,一位居民从报纸上看到市里出台的既有居住建筑节能改造政策,得知还有相应的奖励资金。”根据业主提供的联系方式,业委会马上派人与济南市城乡建设委取得联系,随后开始了小区既有建筑节能改造的工作。

　　2010年11月中旬,在采暖季到来前,小区完成了建筑节能改造。“建筑节能改造包括建筑的外围护结构节能改造(有外墙、外窗、屋面、楼梯间等)、室内供热系统计量及温度调控改造、热源主要是换热站及供热管网热平衡改造。”济南市城乡建设委总工程师辛培勤说,经过建筑节能改造,始建于2003年12月的正大城市花园(一期)相当于添加了一层保温层,不仅冬天的室温提高了5℃左右,“到了夏天,因为保温能力强了,空调开启的时间也大大缩减。”

　　对看书时需要安静的王洪军而言,实施建筑节能改造后的另一大优点是隔音效果改观了很多,“现在屋里变得很安静,很少能听到楼里的嘈杂声。”

　　规划>>>

　　济南计划“十二五”期间完成　建筑节能改造约1500万m2

　　据介绍,除了正大城市花园(一期)进行了建筑节能改造,济南市城乡建设委宿舍、济南老屯铁路宿舍也进行了这种改造。“目前,济南市需要进行三项节能改造的居住建筑约2700万平方米。”济南市城乡建设委主任田庄说,这些住宅室内冬冷夏热,采暖和空调能耗很高,若进行节能改造,将具有很大的经济价值和节能潜力。“截至2010年底,共完成既有居住建筑供热计量及节能改造项目46个,楼房439栋,涉及住户19562户,总建筑面积240.07万平方米。”田庄表示,这项“顺民意”的工程,“十二五”期间,济南市将继续推进。

　　辛培勤介绍,“十二五”期间,济南市计划对一半的既有非节能建筑进行改造,改造面积近1500万平米。针对既有居住建筑节能改造的启动资金来源问题,辛培勤表示,这主要靠企业及单位自筹、社会资金投入、受益居民投入等方式予以解决,国家和地方政府的补贴资金是改造后予以补助奖励。“改造的启动资金主要是动员原产权单位出资把职工的宿舍区进行改造,动员供热企业出资对其供热的小区进行节能改造,动员开发商以及物业公司对原建设和管理的小区进行节能改造。”辛培勤说,前几年进行建筑节能改造时,普通的改造每平米的成本是100元左右,现在涨到了近150元。“随着改造成本的增加,补贴标准也有望近一步提高。”

　　改造花费

　　建筑节能改造,政府每平米补助85元　个人投资部分可以提取公积金

　　因为政府对建筑节能改造有财政补贴,王洪军并不需要为节能改造全额买单。“济南市在城市维护建设费中设立专项资金用于支持既有居住建筑节能改造。”济南市城乡建设委主任田庄说,济南市对三项全部进行节能改造的项目,在中央财政奖励资金45元/m2的基础上,市里再给予补助40元/m2,合计每平米补助85元。

　　田庄说,早在2009年12月,济南市城乡建设委就与济南市财政局联合印发了《济南市既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案》,以法律的形式明确了改造资金使用的具体条件、标准和拨付程序,保障节能改造工作的顺利进行。《方案》中规定,节能改造个人投资部分可以提取公积金、公共部位节能改造可以动用房屋维修基金。

　　辛培勤说,济南市对既有建筑节能改造实行先改造后补助的措施,验收合格后发放补贴资金。济南市城乡建设委建筑节能与科技处负责人李桂珍说,以正大城市花园为例,政府共对7栋楼385户居民建筑进行了节能改造,在5.16万平方米的建筑节能改造完成后,小区居民共获得补贴近460万元。“业主总共只需出100多万元,剩下的钱由社会资金出。”宫儒杰说,小区建筑节能改造采取了业主自筹资金改造外窗,社会出资做外墙保温及换热站升级改造和热计量改造的方式,解决了先期垫付资金的问题。“平均每户3000多元,折合成每平方米只有20元左右。”

　　节能算账

　　每改造1平方米每年省煤40多斤　改造后冬天室温能提高5℃左右

　　济南市地处北方寒冷地区,冬季采暖期约为120天,采暖主要以燃煤为主。目前,全市集中供热面积为6600万平方米,其中集中供热居住建筑面积为6213万平方米。辛培勤算了一笔账,从既有居住建筑节能效果看,改造后的居住建筑可达到节能50%到65%。“每改造1平方米每年可节省标煤约22.4公斤。减少二氧化碳、二氧化硫排放60公斤。”

　　辛培勤说,如果把济南市需要改造的2700万平方米集中供热的既有居住建筑全部进行节能改造,每年可节省标煤60.5万吨,减少二氧化碳和二氧化硫排放162万吨,“以进行建筑节能改造后的建筑需保证20年安全使用期限为例,将会对节能减排做出很大贡献。”并且经过节能改造后,不仅冬天的室温提高了5℃左右,“到了夏天,因为保温能力强了,空调开启的时间也大大缩减。”辛培勤说。

　　基于此,既有居住建筑节能改造被济南市城乡建设委主任田庄定义为“济南市开展节能减排工作的重要突破口”,对大幅度减少社会的运行成本和转变发展方式具有重要意义。

　　背景链接

　　我国节能建筑面积所占比例很少　上世纪80年代就出台了建筑节能标准

　　据了解,至2000年,我国城市既有建筑面积达76.6亿m2,城乡新建筑竣工面积18.2亿m2,其中建成的节能建筑面积累计仅1.8亿m2。由此可见,节能建筑面积所占比例很少。我国大量的既有建筑在采暖季节和空调期间继续不断地浪费着越来越有限的能源,并且向大气中排放着二氧化碳等污染物,增加温室气体浓度。随之而来的是自然灾害如沙尘暴、水灾、旱灾、土地荒漠化等,使人类的生活环境加剧恶化。由此可见,既有建筑节能改造成为一项艰巨的任务。　

　　从上世纪80年代至今,原国家建设部公布了一系列专门用于建筑节能的标准,如《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》(1997年12月8日实施)、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》(2003年10月1日实施)等；相关标准有《建筑气候区划标准》(1994年2月1日起实施)、《民用建筑热工设计规范》(1993年10月1日实施)等。为了促进既有建筑节能改造的顺利进行,政府还把公共建筑节能改造派作了领头兵,这主要是因为,公共建筑产权相对单一,节能改造方案较容易达成共识。公共建筑节能改造的进行也为住宅的节能改造积累了经验。