烟台建设低碳城市 高起点推进太阳能建筑一体化

　　烟台，以住宅产业化为实施主体，在绿色建筑的实践中，走出一条适合区域特点又符合时代潮流的道路。

　　过去5年，烟台全市以新建居住建筑和公共建筑为突破口，按照配套联动、分兵把口的原则，将建筑节能审批、监管纳入基本建设管理程序，从规划设计、施工审查、现场施工、质量监督、竣工验收等环节层层把关，严格落实各方主体责任，确保新建居住建筑和公共建筑全面执行节能65%和50%的设计标准。

　　到今年三季度，该市累计建设节能达标建筑超过1600万平方米，其中创建国家和省级节能示范工程18个，总建筑面积超过380万平方米，居全省前列。

　　墙外墙里都节能

　　“禁实”，即禁止生产和使用黏土实心砖。烟台市早在1998年正式启动了新型墙体材料革新与建筑节能工作，市政府成立了墙体材料革新与建筑节能工作领导小组，以禁止使用“实心”黏土砖、推进建筑墙体材料革新为突破口，在全市范围内深入开展了创建节约型行业活动。烟台市住房和城乡建设局根据市政府的部署和要求，积极转变传统思维方式和工作思路，出台了一系列的产业政策，制定了切实可行、具有可操作性的措施，明确目标，强力推进。

　　到2005年，烟台市在山东省率先实现了城市规划区内新、改、扩建工程禁止使用实心黏土砖，比省政府要求提前了3年。2007年，又将“禁实”范围扩展至建制镇城市规划区，目前已在全市农村全面实现“禁实”目标。5年来，全市累计节约土地1.54万亩，节能56.5万吨标准煤。

　　与此同时，鼓励引导企业开发节能档次高、利废效果明显的新型墙体材料，并不断扩大新型墙材建筑应用面积。目前，全市已培育新型墙材企业145家，年生产新型墙材24亿标块，年可节约标煤14.6万吨，新墙材在新建建筑上的应用比例达到100%。

　　新墙体材料的应用让建筑节约了能耗也节约了用地，而新墙体“内里”的节约则让企业看到了建筑节能的巨大市场。保温又环保的新墙体，很多是用工业废弃物制造的，这不仅年可利用工业废弃物130多万吨，而且不断降低新墙体的生产成本。

　　看到这一市场不仅有企业，还有烟台市委、市政府的决策者。于是，连续几年，该市在抓新建筑节能的同时，下大气力引导企业进行新墙材的科研生产及推广应用。今年，烟台的新墙材推广达到一个新高度：1年就新增新型墙材企业14家，生产新型墙材13亿标砖，新型墙材建筑应用面积达到350万平方米。

　　至此，烟台全市规划区内所有新建建筑100%采用了新型墙体材料，而且，框架、钢结构等新型的建筑结构体系已成为这个城市的建筑主导，预应力技术、外墙隔热保温等新技术、新产品已广泛应用于各类民用建筑工程。

　　同时，烟台还采取盘活墙改沉淀基金、争取国家专项奖励、实施政策性奖励等措施，有效破解了既有建筑节能改造资金制约，调动了建设企业的参与积极性。2009年以来，全市申请到中央预拨奖励资金1080万元，启动改造项目24个共93万平方米，现已完成改造84万平方米，超额完成省政府下达的年度任务指标。其中，市中心区有3个共25万平方米的项目顺利完成既有建筑改造任务。

　　屋里屋外都“晒太阳”

　　屋顶上装太阳能热水器，阳台围栏是太阳能热水器，甚至一些向阳的墙面也挂着装饰画般的太阳能热水器。烟台人喜欢说自己是个“晒太阳”的城市，因为这里的市区新建多层住宅的太阳能热水器一体化应用率已达到100%，小高层及高层住宅的应用率也超过25%，太阳能光伏技术在小区景观灯、路灯中的应用面积也有55万平方米之多。

　　2007年初，烟台市政府出台了《关于在住宅建设中推广使用太阳能热水器及成套技术的意见》。到目前，烟台市每千人太阳能热水器保有量接近160平方米，几乎是全国平均保有量83平方米的两倍。总计超过800万平方米的安装量，即使保守地估算，年也可节电4000万千瓦时，折合标煤约8000余吨。

　　今年初，在总结前5年工作经验教训的基础上，烟台市政府又下发了《关于加快太阳能成套技术推广应用的实施意见的通知》，要求自今年起，县城以上城市规划区新建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑，必须应用太阳能热水器；12层以上建筑，应用比例要达到总户数的50%以上。2012年起，全部新建住宅要全部应用太阳能热水器。

　　在强力推进太阳能建筑一体化应用的同时，烟台还充分利用资源优势，大力推进中水雨水综合利用、地源热泵、光伏发电等新技术在建设领域的推广与应用，并取得明显成效。地源热能利用面积达40余万平方米，光伏发电技术应用面积达100多万平方米。其中，通世南路隧道光伏发电照明工程装机容量达100KW，每年可节约标准煤120吨。根据近期出台的《关于加快太阳能成套技术推广应用的实施意见》，新建太阳能光伏发电技术小区65万平方米。

　　此外，还在海水热能利用、浅层地能等可再生能源与建筑一体化应用方面开展研究。烟台市委常委、副市长刘树琪告诉记者，“将选取3至5个项目开展海水源热泵应用试点，努力创建一批省、部级节能示范项目，为下一步我市创建可再生能源示范城市增添新优势。”