节能发展规划 节能建筑改造不可挡

　　在2010年10月18日发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，节能环保在七大战略性新兴产业中高居第一。根据规划，到2020年节能环保将成为中国国民经济的支柱产业。发改委随后在对有关决定解读时指出，为应对全球气候变化和适应产业绿色发展的国际趋势，结合我国面临的资源环境巨大压力，节能环保产业将以先进适用技术集成应用为重点，大力发展新型高效节能、先进环保、资源循环利用技术和装备，发展节能环保服务业和再制造产业等环保产业新业态。国家环境保护“十二五”规划则初步确定，“十二五”期间中国环保投资将达3.1万亿元，较“十一五”期间1.54万亿的投资额大增121%。由此看来，节能环保紧连着国民生活的方方面面，其涉及范围之广、牵动的产业领域之多是其他产业难以比拟的，将成为中国经济转型的关键。

　　日前，由国家发展改革委牵头起草的《节能环保产业发展规划(征求意见稿)》(以下简称《规划》)3轮征求意见程序已全部结束，进入了正式出台前的倒计时阶段。对于这个规划，社会各界普遍给予了高度关注，并寄予厚望。中国环保产业协会会长王心芳表示，《规划》将明确环保行业的发展目标、优惠政策、重点发展产业等重要内容，这奠定了我国节能环保产业发展的政策基石，必将有力地推动节能环保产业的发展。“由此，我相信，随着《规划》的正式出台，我国节能环保产业将迎来一个难得的历史机遇。”

　　目前，中国的节能产业已经形成了四个主要领域，即工业节能、建筑节能、交通节能、生活节能。建筑节能被视为热度最高的领域，在我国，建筑能耗占总能耗的27%以上，而且还在以每年1个百分点的速度增加。建设部统计数字显示：我国每年新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高能耗建筑;既有建筑近400亿平方米，95%以上是高能耗建筑。我国新建建筑已经基本实现按节能标准设计，比例高达95.7%，而施工阶段执行节能设计标准的比例仅为53.8%。建筑节能改造和技术更新仍有很大的空间。

　　随着绿色建筑、节能住宅等概念在市场风行，智能建筑走向绿色节能道路已毋庸置疑。对于我国来说，无论是资源、环境的现实压力，还是人们对居住环境舒适度的迫切要求，建筑节能都被寄予了厚望。客观讲，我国建筑节能市场前景广阔，但同时也面临着体制机制不完善、资金缺口大、观念落后等诸多现实问题。不过可喜的是，目前国家、社会对于绿色建筑越来越重视。各种相应政策措施正不断出台。而社会各界的关注热情也在不断提高，各种分析、建议对不断完善与补充国家政策发挥着积极的作用。