建筑节能改造缘何举步维艰

   来自市新型建材革新与建筑节能办公室的一组数字：在我市现有的约2800万平方米的既有居住建筑中，节能建筑为540多万平方米，约占19%，其中，前三季度新建面积约为215万平方米。“十一五”期间，省住建厅分配给我市50万平方米的既有居住建筑节能改造任务虽已完成，但仍有大量高耗能建筑需要改造。此行可谓惠世之作，确也举步维艰。
    节能建筑冬暖夏凉、环保低碳、节约能源、降低使用成本，它的好处和舒适已是众所周知，然而改造起来为何却困难重重？

节能建筑好处多多

    “我这房子改造之后，不仅冬天保温暖和了，就连夏天屋里也不那么热了，原先夏天空调刚关了一会温度就回升了，现在关空调后一个小时屋里还很凉爽。冬夏均节约成本，一年下来能省不少钱呢！”在绮苑小区1号楼1单元顶楼的一位住户家中，房主告诉记者，由于家是顶楼，原来饱受炎夏骄阳的烤炙和冬季寒风的侵袭，后来通过节能改造，在屋顶和墙体加装了保温板，将窗户更换了双层中空玻璃，这样房屋就好像形成了一层防护膜，再也不怕严寒酷暑了。
    据了解，节能建筑向来以冬暖夏凉著称，住在里面十分舒适，在同样的供热面积和供热强度下，单位面积可比普通建筑温度提高5℃-6℃。不仅如此，据节能办戴宗军主任介绍，民用节能建筑是按照65%的节能标准来建造的。如果将我市现有的高耗能建筑改造成节能建筑，每年将节约3.15万吨标煤，大大降低了能源的消耗。另外，从环保的角度来说，在我市每开展一平方米的节能建筑，就能节约煤炭13.91千克，减少空气污染物排放23.6千克，可大大改善城区空气质量。
    我市在新建和改造节能建筑时，为屋内暖气安装了温控阀门和分户热计量表，如果分户计量顺利实施，就可让每家每户自主控制室内温度和所需热量，不仅节约能源，还减少了住户的冬季取暖费用。“新建和改造节能建筑，真是一件利国利民的大好事呀！”市新型建材革新与建筑节能办公室主任戴宗军慨叹道。

节能改造困难重重

    节能建筑既有如此多利处，何以改造的进程如此缓慢呢？记者在访谈中了解到，目前节能建筑改造存在的困难主要在于三方面，资金、技术和群众认可度，而归根结底的原因在于融资难。
    据戴主任介绍，目前节能改造的资金渠道原则上来源于五个部分：中央、省财政补贴、地方财政、产权单位和用户。具体到我市来说，按全面改造费用150-200元／平方米计算，中央补贴45元／平方米，省财政设立奖励资金2400万元，每平方米约计不足两元，地方财政暂无资金投入，其余近三分之二的资金几乎全由产权单位和用户自理。针对这种现状，既有居住建筑剩余改造资金只能靠用户支付，这无疑加大了改造的难度，对于几千元的改造费用，居民也很难接受。群众的钱收不上来，就只能把难题交给开发商，让他们自己想办法融资，也算是取之于民，用之于民了。对于建设单位自建的既有居住建筑进行节能改造困难就更多了。
    另外，还有一部分群众对于节能建筑的好处缺乏深入理解，对投资与回报不能正确对待。在记者随同工作人员入户调查宣传时，一位年逾七旬的老大爷无奈地说，“不是我不愿意改造，这改造的钱5-7年才能收回，时间是不是长了点？”
    此外，在技术操作上，也存在诸多困难，比如更换双层中空玻璃，就要拆毁住户原有的防护栏；在暖气上安装分户热计量表，就要破坏用户原有的室内装修；楼内供热管道要改串联为并联，这些都加大了改造的难度，降低了用户的可接受度。

改造还需多方协调

    据介绍，目前我市2007年后交房的民用建筑基本全是节能建筑，像水城华府、东昌华庭、威尼斯花园、山水文园等小区都是新建节能建筑的示范点，房屋质量和节能效果得到公认。另外，对于既有建筑的改造，也取得了一些成绩，市区的绮园小区、市人民银行家属院等都是改造的先行示范点， 目前改造的效果也已初现，好评度很高。“目前的工作重点，还是在于扩大融资渠道，加大宣传力度，完成试点改造，提高公众的关注度和认可度。”谈及解决困难的方式时，戴主任介绍道，“还是期盼政府能够给予资金、政策扶持，群众多给予理解，开发商多给予帮助，这样改造的工作就能顺畅很多。”
    从政策和具体施行上，戴主任表示，希望有关部门在出台政策时，能够完善相关制度，比如规定改造费用的来源，有单位的住户可由单位出资一部分，减轻住户负担，大家齐心协力，把建筑节能改造这项好事办好。