苏州：保障房建设新进展 保障“夹心层”居有其屋！

最低收入家庭，有廉租房可住；中低收入家庭，有经济适用房可买；既不符合廉租条件，又买不起经适房的还可以申请公共租赁住房。“十一五”期间，苏州正是靠着梯度式实施的7种住房保障形式，努力确保困难家庭“居者有其屋”。来自市住建局的统计显示，截至9月30日，全市已累计筹措廉租住房3933套，已累计建设经济适用住房18588套。“应供尽供”、“应发尽发”、“应补尽补”、“应配尽配”、“应免尽免”，苏州的住房保障政策已经基本做到了“应保尽保”。

生活在这个城市的低收入者等一部分人群，被称为住房“夹心层”。为了保障他们的“居住权”，从2000年开始，苏州开始实施廉租住房制度。 2005年，苏州又实施了经济适用房制度。从2006年至2010年的“十一五”，是苏州保障性住房发展最为迅猛的五年。这期间，不仅住房保障形式越加丰富，人均保障面积突飞猛进，而且被保障家庭的居住条件和居住环境也越来越好。五年来，位于金阊新城的宝邻苑和陆步桥小区，沧浪新城的晋源桥小区，一个个集中建设的保障性小区相继崛起，让苏州的保障性住房开始告别过去零散布局的状态。

2000年开始实施廉租住房制度时，苏州保障性住房主要解决的是人均居住面积在6平方米以下的低保家庭；到2005年，保障面积扩大到人均14平方米。“十一五”期间，我市对保障面积又进行了两次调整，从14平方米调整到了16平方米，继而再次调整到了18平方米，部分县市甚至扩大到25平方米。保障面积的不断扩大，将更多的家庭纳入到了政府的保障之列。

廉租房、租赁补贴、公房租金减免、完全出售型住房、共有产权型住房、政府购房补贴、公共租赁住房，这是我市在“十一五”期间逐步形成和不断完善的七种保障形式。这七种形式的无缝对接和梯度式实施，使得市区人均住房面积在18平方米以下的最低收入、低收入和中等偏低收入家庭能及时有效地得到住房保障。“刚开始实施住房保障时，苏州只有廉租房配租、租赁补贴、租金减免等形式，在保障上主要以货币补偿为主，低保户能申请到住房的并不多。”市住建局相关负责人告诉记者，为确保解决中低收入人群住房困难，“十一五”期间，苏州不断丰富了住房的保障形式。在2005年新增供应完全出售型住房形式的基础上，2007年，针对仍有部分中低收入者买不起完全出售型住房的情况下，又提出了供应共有产权型的住房保障形式，凡人均月收入低于1000元的低收入家庭，都可申请个人出资50%的共有产权型住房。今年，针对符合保障条件的城市居民无房家庭，又提出了公共租赁住房形式，其租金仅为市场平均租金的50%至70%。9月19日，市区第一个城市居民公租房小区已奠基开工。“2008年至2010年，‘十一五’中的这三年，苏州的保障性住房建设步伐更快。三年中全市完成廉租住房3332套，使我市累计筹措的廉租住房达到3933套，其中已实物配租1205户；完成经济适用住房10818套，使全市累计建设达18588套，其中已实际购买14349套。