海南住建厅:省外建筑业企业"揽活"要业务备案

　　海南省住房和城乡建设厅日前出台《省外建筑业企业进海南省开展业务备案管理办法（试行）》，规定海南省外建筑业企业进海南省开展业务必须实行备案制度，进一步维护海南建筑市场正常秩序。
　　
　　《办法》规定，海南省外建筑业企业进海南省开展业务实行备案制度。备案包括在海南省设立非独立法人分支机构备案和项目备案。省外建筑业企业进海南省开展业务，必须到海南省住房和城乡建设行政主管部门办理分支机构备案。省外建筑业企业办理分支机构备案并通过招标或直接发包方式签订建设工程承包或者委托合同后，必须到工程所在地的市县住房和城乡建设行政主管部门办理项目备案。
　　
　　自２０１１年１月１日起，海南省外建筑业企业未取得《省外建筑业企业进琼分支机构备案手册》的，不得在海南省参加房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动、签订建设工程承包或者委托合同。
　　
　　据海南省住房和城乡建设厅有关负责人介绍，近年来海南省外建筑业企业纷纷来琼“揽活”。从总体上看，省外建筑业企业进琼进行经营活动较为规范，但不少低资质的企业只参加投标承揽工程却不脚踏实地进行工程建设，有的将中标工程进行转包或违法分包，给工程建设埋下了不少质量、安全隐患。同时考虑到海南建筑市场容量较小的实际，如不对省外进琼企业进行限制，将超出海南建筑市场的正常承受能力。
　　
　　海南省２００９年实行招标投标资格审查制度以来，大量省外建筑业企业没有固定的办公场所，甚至被少数企业和个人当成陪标、围标、串标和包标的工具，以场外买卖投标权为目的，中标企业或给人挂靠、或中标后转包业务。此外，在海南省开展业务的相当数量省外建筑业企业特别是施工和监理企业，较为普遍地存在工程现场管理人员到位率低、工程质量和安全生产管理不规范等问题。