建设生态城市 推动低碳建筑

在应对气候变化的挑战中，发展以低能耗、低污染、低排放为特点的低碳经济是实现科学发展的有效途径。低碳经济从何处起步？据估算，城市碳排放的60%以上来源于维持建筑功能所消耗的能源，而交通、汽车只占30%多。可见，建筑作为耗能和碳排放的“大户”，节能减碳的空间和潜力巨大。

经过探索与实践，杭州近年来先后完成从贯彻节能强制性标准，到推广利用可再生能源，再到探索打造绿色建筑的跨越，取得了良好的社会效益和环保效益。而今，随着杭州《关于建设低碳城市的决定》的颁布和被列为全国低碳试点城市，围绕建筑生命周期内资源节约，创建保护环境和减少污染的低碳绿色建筑，成为今后建筑节能工作的重点。

今年，市政协在多次关注低碳问题的基础上再次就发展低碳建筑进行了专题调研。在近日召开的市政协民主议政会上，市政协有关课题组成员、部分市政协委员与市政府有关部门负责人及专家代表济济一堂，共同为杭州发展低碳建筑，建设生态型城市问诊把脉。

问诊关键意识 规划 理念

当前杭州正处于城市化关键期，非低碳建筑存量较大，新技术推广不快，发展低碳建筑需要形成全社会的普通共识和自觉行动。

科学的城市规划是建设低碳城市的第一步。科协界别市政协委员姚树列说，低碳城市规划设计，要立足使城市经济具有蓬勃发展的活力，清洁的环境质量和生态保护，以及便捷舒适的交通环境。市政协委员李萌代表九三学社杭州市委会在发言中表示，目前我市低碳建筑大多是零散的单体建筑，建议尝试低碳“新集镇”模式，引导低碳建筑集群发展。

“打造低碳建筑是一个全社会特别是相关行业的系统工程，是一个城市和社会发展的必由之路。”金都房产集团总裁吴忠泉认为，发展绿色建筑不是单项绿色技术的堆积，而是对整个绿色技术的统筹运用。

绿色消费是低碳建筑的文化基础。市政协特聘委员刘卫说，要严格规范装修行为，全面推进垃圾分类，积极倡导绿色生活。市政协委员赵洁生认为，发展低碳建筑，应当确立政府主导意识，带头对一些公共设施进行低碳改造。

把脉结论坚持超前规划、技术带动、经济适用、政府垂范和绿色消费理念，培育生态文明氛围。

问诊关键技术 环境 手段

“可以将杭州城市综合体建设作为突破口，推动新建筑采用低碳建筑技术产品。”市致公党秘书长钟玉腾建议，在新建建筑中积极推广应用节能材料，推广屋顶绿化，全面减少碳排放。

低碳建筑与外部环境紧密相连。市政协委员叶水泉表示，低碳建筑核心理念是以最小代价获取最大舒适度，可以从实际出发，发展具有杭州特色的低碳建筑。“杭州有很多水系，可以为我们发展节能建筑所用。”

萧山区政协副主席朱国铭认为，建造低碳建筑时，要充分利用天然资源，让建筑与自然和谐相处。

“大力开展既有建筑改造对推动低碳建筑建设意义重大，应当列入为民办实事工程，统筹实施。”市政协委员徐文霞建议，对商场、宾馆、饭店、办公楼等既有公共建筑进行分类改造，实现单一节能向综合性低碳改造的跨越性转变。

把脉结论 提高规划设计水平，大力发展新建低碳建筑和开展既有建筑改造，深化生态文明工程。

问诊关键 标准 机制 保障

李萌建议，推动低碳建筑要建立、健全相应的地方法规和政策技术体系，建立有效的政府激励机制。

“打造低碳建筑，是一个长期的工作，要分步实施，有序发展。”市政协委员项晓明认为，要结合杭州实际筛选使用低碳建筑产品，执行强制性标准，并开展好认证评估工作。

“应该是有建章立制，通过制度化规范化来推行。”市政协委员赵洁生表示，完全依靠政府财政的扶持，没有一定的经济效应，作为企业也难以发展，应该尽力完善相关服务政策，通过产业化形成良性循环。

低碳建筑作为一种商品，从生产到消费，需要多个群体共同支撑。农工党市委会陈亮建议，把低碳指标体系纳入土地招标资格当中，建立房地产开发的全程引导监督机制。

把脉结论 完善法规政策制度，加强市场培育引导，建立健全建设标准，强化政府监管考核，加强信息公开管理，加强生态文明引导。