北京市节能立法拟定 新建建筑不装"热力表"不能竣工验收

　　（北京）市十三届人大常委会第十八次会议日前再次审议的《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》中作出规定，将本市太阳能利用和建筑节能设计的方向进一步明确：新建保障房、政府投资的公共建筑等应当率先推广使用太阳能，新建建筑未按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置的，建设单位不得出具竣工验收合格报告。

　　在去年底的初次审议中，常委会委员提出建议，希望进一步明确并扩大本市太阳能利用的覆盖范围。法制委员会审议认为，目前北京还处于太阳能利用的发展推广阶段，不宜要求强制使用，但这不等于不重视、不支持、不鼓励。本次二审中作出规定：“本市在民用建筑领域推广太阳能利用系统，其中，新建保障性住房、政府投资的公共建筑，以及小城镇、工业园区建设中应当率先推广使用。”加重了政府在太阳能利用方面的责任，减轻了一般居住建筑因太阳能利用而可能增加的成本。

　　二审稿同时增加了对新建建筑安装用能控制装置的具体管理措施：“新建建筑未按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置的，建设单位不得出具竣工验收合格报告。”也就是说，今后热力表将和水表、电表一样，成为新建筑的标准配置之一，为今后逐步实现供热分户计量、精确计费做好硬件准备。

　　一审中委员提出，建筑节能改造能显著提高住房舒适度和节能效果，但涉及到住户、产权单位、政府相关部门的综合协调关系，是节能工作中的重点和难点。二审稿中作出规定，既有居住建筑不符合民用建筑节能强制性标准的，在尊重该建筑所有权人意愿的基础上，逐步实施节能改造。节能改造费用由政府、建筑所有权人共同负担。改造计划由住房和城乡建设部门制定，报同级政府审批后执行。