北京：构建多元解纷合力促建筑行业规范发展

北京日报讯（记者 徐慧瑶）建筑行业是事关社会发展的重要支柱产业，对保障民生福祉、防范重大风险、促进高质量发展起到举足轻重的作用。面对建筑行业快速发展、建设工程案件不断增多的新情况，北京市三中院通过建立府院联动等机制，积极推动建设工程类案件的解纷工作。

建设工程具有投资大、工期长、专业性强、参与方多、合同约定内容在实际履行中变更频繁、竣工验收结算程序复杂烦琐等特点。发包人、承包人、分包人乃至实际施工人各方地位不平等，无论是合同效力、合同主体、质量标准、工程量和价款，抑或鉴定意见、法律适用、诉讼管辖，在诉讼中均易产生争议，诉讼成本较高。此外，建设工程施工活动涉及项目审批、城镇规划、环境保护、房地产管理、银行金融、消防管理、质量技术诸多行政管理部门，涉及的国家法律、行政法规、行业规范也较多。因此，相关案件的法律问题复杂，案件审理周期长、调撤率低。

为主动延伸司法职能，近年来，三中院与住建委、规自委、工商联、建筑业协会等多个部门加强沟通协调，构建府院联动机制。三中院民三庭庭长全奕颖表示，为了遏制不法行为，三中院通过加强与相关主管部门的沟通协调和信息共享，及时通报审判过程中发现的工程造价、质量鉴定等不规范行为，以及拖延给付工程款、违法分包、转包、挂靠、串通投标等违法行为，促使行政主管部门动态监督与行政处罚双管齐下，从源头上遏制不法行为。此外，三中院还邀请住建委等部门的专业人员出具专家意见，打破专业壁垒，解决工程款结算争议问题。

2023年，市住建委在三中院的支持下，开展了房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域专项治理。北京市住建委建筑市场处处长孟海亮介绍，专项治理期间，通过组织对新启动的招标项目“回头看”，实现招标人自查全覆盖、区级监管部门抽查覆盖率达到41.8%，其中老旧小区改造等重点民生项目实现监管机构抽查覆盖率100%。此外，市住建委针对“发生生产安全事故、质量投诉、合同纠纷、欠薪上访”等四类问题开展专项执法检查，立案调查33起，处罚金额365.48万元，并总结专项整治成果，编制或修订《北京市工程建设项目招标投标负面清单》《招投标领域重点任务清单》《6.0版招投标领域营商环境措施》《北京市评标专家库专家管理细则》等文件，进一步完善了建筑市场管理制度。

下一步，三中院还将继续推动府院联动机制建设，争取形成多元解决纠纷合力，做好建筑行业健康发展的司法保障工作。