山东鼓励建筑企业兼并重组 打造“齐鲁建造”高端品牌

经济导报记者从6日举行的山东省政府新闻发布会上了解到，山东将进一步加大建筑业政策扶持力度，引导和鼓励省内骨干建筑业企业通过兼并重组、股权置换等方式组建大型企业集团，打造“齐鲁建造”高端品牌。力争到2020年，全省建筑业特级企业数量增长30%。

　　省政府办公厅近日印发的《关于贯彻国办发〔2017〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》（下称《意见》）明确提出，要加大政策扶持力度，打造行业竞争新优势，培育旗舰企业。

　　对此，山东省住建厅副厅长徐启峰表示，山东建筑业2016年完成总产值10087亿元，列全国第四。而排在山东前面的江苏、浙江、湖北建筑业总产值分别达到25792亿、24989亿、11862亿元，排在山东之后的四川、广东分别为9959亿、9652亿元，“标兵越来越远、追兵越来越近”，形势严峻。

　　徐启峰认为，与建筑业发达省份相比，山东的建筑业主要问题在于龙头企业偏少、核心竞争力不强。据经济导报记者了解，目前，浙江、江苏特级企业分别为59家、55家，山东仅有29家；年产值过百亿元的企业,浙江有33家、江苏有32家，山东只有8家。2016年浙江和江苏跨省完成建筑业总产值分别达到12851亿元、12637亿元，而山东仅为1743亿元。

　　“国家正在大力推行PPP项目，参与这些项目，必须有足够的实力。”徐启峰说。因此，《意见》明确提出扶持行业做大做强、培育旗舰企业，引导和鼓励省内骨干建筑业企业通过兼并重组、股权置换等方式组建大型企业集团，打造“齐鲁建造”高端品牌，形成山东行业发展新优势；通过与大型房地产企业战略合作，拓展产业链条，增强融资能力；通过与大型央企、省外骨干企业组成战略联盟，共同开拓市场，壮大自身实力。力争到2020年，全省建筑业特级企业数量增长30%，培育年产值千亿级企业1家、过500亿元企业5家、过100亿元企业30家。

　　《意见》还提出树立行业标杆，开展创建“建筑强市、强县、强企”活动，对排名分列前五的市、前十的县、前三十的企业，给予政策激励；加强金融扶持，支持银行、保险和融资性担保机构开发适合建筑业特点的产品，支持优质建筑业企业对接资本市场，拓宽直接融资渠道；减轻企业负担，工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%；以及为企业“走出去”搭建平台，引导企业积极开拓外埠市场等等。

　　同时，山东还要改革建筑业养老保障金收缴方式，到2018年12月31日主管部门停止代收、代拨，由建设单位在开工前按照定额费率直接向施工企业支付。健全建筑市场动态监管制度，对新进入建筑市场的企业，加强技术指导和跟踪服务，对取得资质的企业实施动态核查。规范工程价款结算，对未完成竣工结算的项目不予办理产权登记，对拖欠工程款1年以上的建设单位不批准新项目开工，对拖欠农民工工资的施工企业限制承接新项目。加快信用体系建设，实施建筑市场主体“黑红榜”制度，依法依规公开企业和个人信用信息。

　　发展离不开人才，山东将加强科技创新和人才培养，打造产业发展新支撑。建设一批高技能人才培训基地，开展职业技能竞赛。到2020年，培育100名勘察设计大师、100名工程建造大师、10万名项目经理、80万名专业技术人员、100万名职业化产业工人，中级工以上的建筑工人占比达到25%。