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北京密云建筑限高亮出最美风景线
北京密云建筑限高亮出最美风景线           ★★★
来源:北京日报   更新时间:2018/10/29    点击数:

密云城区。钱蕾摄


  钢筋混凝土的城市森林见得多了,越建越高的大楼遮住了远望的视线。去年十月起,密云城区未开建的建筑平均高度从60米降至30米左右,不仅建筑规模一下子减少了240万平方米,更为市民留出了看得见山、望得见水的最美风景线。

  “高楼大厦常见,人们的视线被混凝土森林挡住,怎么可能看得见山,望得见水,更谈不上记得住乡愁。”密云区委书记夏林茂说,城区建筑限高,一方面是按照总体规划减量发展的要求,另一方面更是保住密云独有的城市形态,同时还有利于空气的扩散,形成通风廊道,有助于散霾,一举多得。

  据密云区规划分局的负责人介绍,之所以将平均高度设置在30米左右,规划部门在前期做了非常详细的调研。作为北京的生态涵养区之一,密云城区的建设风格定位为绿树掩映的生态花园城市,这就要求建筑既不能遮住山峦走向,又要考虑与城市绿化的关系。更重要的是,限高政策不会“一刀切”,而是要在30米左右的高度形成高低错落的景观,跟周围的山水形成和谐的风景线。

  仅将建筑平均高度降低,密云成功实现减量240万平方米的建筑规模。与此同时,密云还出台了一系列政策实现减量发展。具体而言,主要是三个方面:降低开发强度、减少土地建设规模、控制人口数量。降低开发强度方面,除了对拟建的建筑进行高度限制外,容积率也要求进一步降低,如创新集体土地棚改模式,容积率从2.5降至2.0,因此新农村-刘林池地区棚改由原来规划的140万平方米降至90万平方米,实现减量和百姓安居双赢。不仅如此,密云在减少产业用地的基础上,还增加了一部分基础设施用地,如檀营地块增加了幼儿园、密云镇地块留出了建设妇幼保健院的位置,补足基础设施短板。

  减少土地建设规模方面,主要通过矿山修复、空闲地复垦等方式,将建筑用地转化为绿化用地。去年通过疏解整治促提升行动,密云城区腾出了一块280亩的最大闲置土地,然而,这片拥有巨大商业价值的黄金地皮,没有进行任何商业开发,而是纳入到了密云首个1800亩的城市森林公园——白河森林公园的建设范围中。截至2018年8月底,密云已通过实施平原造林、废弃矿山修复治理及其他途径完成城乡建设用地减量127公顷。

  既降低建筑高度,又缩减了规划建设用地,从经济发展的角度来说,政府牺牲了很多土地税收红利,减量发展与经济效益之间该如何平衡?对于这个问题,夏林茂很坦然:“我们舍弃掉的是眼前短暂的利益,长远来讲,城市生态环境建设是一件功在当下利在千秋的事,把巢筑好了,不愁引不来金凤凰。要有一种功成不必在我的精神,为首都守好青山绿水,为百姓留住美丽乡愁。”(记者 王可心)





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